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资本市场深化改革方案已成型 改革聚焦四方面重点

发布时间:2019-09-03 22:03 作者:

中证网讯中国证券报记者从中国证监会获悉,8月25日,证监会有关负责人召开会议,研讨细化资本市场凯时官网改革总体方案。改革主要聚焦市场化、法治化、双向开放、提高监管效能四方面重点。目前,资本市场深化改革方案已经基本成型,A股市场即将在一系列基础制度改革、法治保障、上市公司质量、长期资金入市等方面迎来连串重磅利好。

证监会同时表示,当前我国资本市场应对外部冲击的韧性明显增强,“我们将保持定力,加大改革力度,激发市场活力,促进资本市场长期稳定健康发展。”

改革将迎多方面实质性突破

8月25日,证监会有关负责人召开会议,研讨细化资本市场改革总体方案。证监会党委书记、主席易会满高度重视改革工作,今年3月下旬,证监会即成立全面深化资本市场改革领导小组,并制定了相应工作机制,确定了11个方面的重点改革课题开展研究。目前,证监会党委已经召开十多次专题会议,逐项研究具体改革举措,改革总体方案基本成型。

据了解,这次改革将力争在许多方面取得实质性突破,包括充分发挥科创板的试验田作用,逐步推广科创板之有效的制度安排,系统推进发行、上市、交易、信息披露等基础制度改革;深化创业板改革,加快新三板改革,完善多层次市场体系;制定并实施提高上市公司质量行动计划,优化上市公司发展生态,用3到5年的时间使上市公司整体面貌得到改观;从资金来源、业绩考核、投资渠道、监管安排等方面入手,为更多中长期资金入市提供机制支持;大幅提高欺诈发行、上市公司虚假披露信息等行为的违法成本,坚决打击说假话、做假账的违法违规行为。

此外,在压实中介机构责任、加强投资者保护、扩大资本市场双向开放等方面,也将推出一系列务实举措。

改革聚焦四方面重点

据介绍,此次改革总思路紧紧围绕“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”,以设立科创板并试点注册制为突破口,优化资本市场供给,推进关键制度创新,以实际举措落实金融供给侧结构性改革。

方案包括4方面的主要特点:一是实行更加市场化的制度安排,尊重市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正把选择权交给市场;二是加强资本市场法治保障,增加法治供给,加大处罚力度,让违法违规者付出沉重的代价;三是加快职能转变,提高监管效能;四是学习国际最佳实践,加快资本市场高水平对外开放,以开放促改革。

分析人士认为,方案包括4方面的主要特点即为改革的重点。今年以来一系列聚焦市场化、法治化、双向开放、提高监管效能的措施办法接连落地。

中原证券研究所所长王博表示,一方面,监管层今年以来实行更加市场化的制度安排,科创板注册制试点充分体现了这一点,更为重要的是这些经验将会在创业板乃至整个A股市场推广,意义深远;另一方面,增加法治供给,加大处罚力度,今年以来,证监会稽查执法工作以及所通报案件呈现出“罚没金额较大,顶格处罚较多”、“内幕交易和信息披露违法违规案件较多”等特点;第三,加快职能转变,提高监管效能,尤其体现在服务导向和“过程”把关上,机构设置上监管层对上交所下设11个科创板工作组,监管条线权责分明,增强了对上市公司质量筛选;第四,学习国际最佳实践,加快资本市场高水平对外开放,以开放促改革,包括积极加入国际资本市场指标体系,同时在积极研究与资本市场对外开放配套的规制细则。

川财证券研究所所长陈雳表示,有活力且高效的金融市场需要三个方面,一是公平、公开、公正的政策保障,二是法治保障,三是积极引导和扶持优质企业。陈雳认为,资本市场改革已在路上,也需要与时俱进,不忘初心。一方面,要让资本市场成为优质企业成长的沃土,让中国实体经济更好的发展,让金融资本体系投融资更加高效顺畅;另一方面,需要加大对违法违规行为惩处力度,以正视听。

前券商资深保荐代表人王骥跃表示,改革的总体方向是市场化、法治化、双向开放,要逐步解除对市场的限制。其中,法治化要求有法可依、有法必依、违法必究、执法必严,但现在违法的法定责任较轻,证监会正在推动修法,需要司法执法部门配合。上市公司是资本市场的根本,要减少对上市公司的约束,加大对违规行为的处罚,让上市公司更好利用资本市场发展。

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